在户籍管理日趋走上正规的今天,作为证明公民身份最基本和有效的个人户口就显得尤为重要。最近,记者在采访中了解到,崆峒区有一个人40多年没有户籍,不久前在平凉市法律援助中心的帮助下结束了“黑人”历史,当地公安机关为他落实了户口。
他是一个孤儿
他叫杨长有,回族,生于1950年7月10日,原系平凉市崆峒区西阳乡清明村人,父母靠务农维持全家5口人的生活,他为长子,有一个妹妹和弟弟。1959年,在杨长有9岁的时候,父亲得病去世,母亲带着妹妹改嫁,家里就剩下他和弟弟相依为命,在村里靠讨饭度日,后来兄弟俩又流浪到平凉和固原等地乞讨。1960年,杨长有和弟弟被组织送到平凉市教养院(系现在的平凉市福利院前身),并在当地小学上了4年学。1964年,杨长有和弟弟自行离开教养院,又踏上流浪之路。由于当时该教养院发生一起案件,一些孤儿的档案被销毁,他们从此就成了“黑人”,继续在社会上讨饭。有一次,他们钻进村外的麦草垛里睡觉时,被一只狼嗅闻到气息,用爪子抓他们,兄弟俩手持木棍将狼打跑。
没有户口的日子好辛酸
1970年,杨长有到灵台县新集乡清真寺干活时,一位阿訇看他聪明、勤快,就把他的女儿许配给杨长有。然而,由于没有户口,他和妻子无法办理结婚证,他们在这个乡也是提心吊胆地过着日子,每有“公家人”来查,他们就搬家,从这个村躲到那个村,后来实在查得不行,就跑到外地谋生,先后到陕西千阳县、凤翔县、岐山县、陇县等地,靠贩卖小商品、加工兔皮、狗皮维持生计。
改革开放后,他们回到平凉,但由于没有户口,租不到好房,后来就在崆峒区南台村水桥沟社租了人家的一孔窑洞住下,一直住到1995年才搬到亲家的一间小屋。现在他和老伴、儿子、儿媳及两个孙子生活在一起,仍然靠加工皮毛维持生计。
40多年来,“黑人”的身份给杨长有的生活带来诸多问题,比如,搞经营办不了营业执照,做点小买卖经常被驱赶、处罚,到外地做生意不敢住店。
记者注意到,他虽然只有57岁,但看起来很苍老。由于加工皮毛双手经常要浸泡在药水里,他得了严重的风湿症,双腿和胳膊变形,行动不便,生活十分艰难。
市法律援助中心伸出援手
多年来,杨长有一直向崆峒区、平凉市两级民政、公安、信访部门进行上访。2006年5月11日,他又向市政府政务大厅司法窗口反映,经大厅管委会批准受理。平凉市法律援助中心按照大厅管委会领导的批示,在去年7月份受理了杨长有的诉求。
为了查实杨长有的真实情况,市法律援助中心的工作人员到杨长有的原籍、平凉市福利院、市区民政局等相关单位进行了调查、走访,并询问了相关证人及有关知情者,终于查明了杨长有的身世及有关情况。今年9月份,市法律援助中心向崆峒公安分局出具了法律意见书,阐述了应当为杨长有落实户口的事实理由和法律根据。由于证据充分,崆峒公安分局经过审查核实,于10月18日为杨长有落实了户口。杨长有打算持户口本向社区申办最低生活保障费。
采访中,他激动地说:“以前没有户口,没有人把我当人看,现在遇上了好政策,我又重活了一次人!”