在五一黄金周旅游安全工作检查座谈会议上的讲话

　　曹复兴

　　2007年4月26日

　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好旅游安全工作的紧迫感和责任感

　　近年来，全市上下坚持把旅游产业作为壮大市域经济的支柱产业来抓，旅游资源不断丰富，影响力和吸引力明显增强。今年，通过声势浩大的旅游宣传推介活动，进一步提升了我市旅游整体形象。

　　在我市旅游市场日渐成熟、外地游客大量进入的同时，我市旅游产业和基础建设方面还存在不少问题：一是城市功能还不完善，行、住、购等配套服务还不能完全满足游客的需求。二是由于我市星级饭店较少，接待能力有限，食品卫生安全存有隐患，容易引发食品安全方面的问题。三是一些景区的安全管理制度还不健全，从业人员培训教育还不到位，重点部位、路段缺乏必要的安全警示标志，有的用电线路混乱、老化，特别是林区防火压力很大。

　　安全是旅游的生命线，安全责任重于泰山。各级各有关部门和旅游景点一定要站在建设小康和谐魅力新平凉的高度，充分认识抓好旅游安全工作的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，扎扎实实抓好“五一”黄金周的旅游安全工作，为全市营造持续健康稳定的旅游环境。

　　二、突出重点，强化措施，确保“五一”黄金周旅游市场井然有序

　　各级各有关部门和重点旅游企业要认真落实安全生产责任制，加强监督检查，确保我市今年“五一”黄金周及今后一个时期继续实现旅游工作安全、秩序、质量、效益“四统一”的目标。

　　1、以开展节前检查为重点，认真解决突出问题。各县(区)、有关部门要全面组织节前旅游安全大检查，对检查中发现的重大安全隐患必须迅速制订切实可行的整改方案，立即进行整改。安监、交通等部门要加强对游客运载工具、聚集场所、设施设备的重点检查，强化对客运安全监管人员和司乘人员的安全教育，严厉查处非法从事旅游客运和交通运输工具带“病”、超载、超限、超速运营等危及游客安全的行为。公安部门要加强对旅游景点的社会治安管理，坚决打击扰乱旅游景区治安、危及人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。消防部门要加强对各旅游经营单位的消防设施检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火巡查，严禁火种进林区、山区，杜绝森林火灾隐患。各旅游景(区)点要加强对各种游乐设施的安全检查，强化维护管理，凡达不到安全要求的，坚决停止运营使用。

　　2、以开展联合执法为重点，不断优化旅游环境。旅游、工商、物价、质监等部门，要加大联合执法力度，坚决查处扰乱旅游市场秩序的行为，严厉打击虚假宣传、歧视性条款、超范围经营等不正当经营行为，禁止强迫和变相强迫消费。卫生、疾病预防控制、食品药品监管等部门要加强对宾馆、饭店和食品摊点的卫生检查，严把旅游食品卫生安全关，严防食物中毒事件发生。

　　3、以强化从业人员培训为重点，努力提高旅游服务水平。由市旅游局牵头，对各旅行社进行一次全面检查，督促各旅行社对从业人员的安全知识、安全工作技能进行集中培训，掌握旅游安全救护措施，提高员工预防和处置安全事故的能力。各县(区)旅游部门和各景区景点要在旅游区内设立固定和流动旅游投诉处理站点，对旅游景区内发生的旅游投诉事件及时处理，维护平凉旅游的良好形象。

　　4、以健全完善应急救援体系为重点，全面提高事故防范能力。各县(区)、各旅游企业要尽快制定完善各自的《旅游安全应急预案》，加强和充实应急救援队伍，一旦发生紧急情况，能够迅速有效地予以处置。发生旅游安全事故时，相关旅游单位要认真执行《平凉市旅游安全应急救援预案》，按照“以人为本，救援第一”、“属地救护，就近处置”和“及时报告，信息畅通”的原则，迅速向当地政府、旅游局及有关部门报告，并在规定时间内报告市政府，不得迟报、瞒报或谎报。

　　三、加强领导，靠实责任，进一步完善旅游安全管理机制

　　一要严格工作责任。各级各有关部门和各旅游企业都要成立旅游安全工作机构，按照分级管理、属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，主要领导是旅游安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，建立明确的安全责任体系，形成“横向到边，纵向到底”的旅游安全工作网络，确保每一个岗位、每一个经营区域、每一个时间段、每一项经营活动的安全管理事项、安全保障措施、安全工作责任全部落到实处。

　　二要密切协作配合。各县(区)、各有关部门都要进一步增强协作配合意识，在信息沟通、监督检查和突发事件抢险救援等方面搞好协作配合，形成合力，确保各项工作协调有序、万无一失。

　　三要保障信息畅通。“五一”黄金周期间，市县(区)各有关部门和旅游景区(点)要严格执行领导带班制度、24小时值班制度、旅游安全情况专报制度和零报告制度，值班人员要坚守岗位，重大问题要及时报告，确保信息畅通。