开展第三批先进性教育活动,必须认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,紧密结合华亭城乡二元结构矛盾突出的实际,全面落实科学发展观,按照“率先、延伸、反哺、经营、创新”的“十字”思路,推动发展转型,加快城乡协调发展,率先实现工业化,率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列的目标。我认为在具体工作中要以先进性教育为动力,打一场新农村建设攻坚战。
一要培育新产业。产业是农民增收的关键和根本,要延伸农村优势产业,把劳务作为第一大产业来抓,在不断发展壮大药材、肉牛、核桃支柱产业的同时,研究出台扶持政策,在边沿乡镇因地制宜,发展洋芋、蚕豆等区域特色产业,建立各种新经济合作组织,不断拓宽农民增收渠道。
二要发展新设施。要提升基础设施,最主要的是改善农村基础设施。要在全县打一场乡村道路建设大会战,一举实现乡乡通油路目标,打通全县所有通村公路,达到农一级标准。大力实施安全饮水项目西水东调工程,2006年实现全县自来水化。全面实施农村合作医疗,农村合作医疗覆盖率达到95%以上,在偏远山村建医疗所,彻底解决农民看病难、看病贵的问题。
三要建设新村镇。要全面落实工业强力反哺农业,城市强力支持农村措施,创建环城(镇)新农村示范圈,把县城和10个小城镇建设与新农村建设紧密结合起来,选择一些基础条件好、群众积极性高、交通条件相对较好的村,建设一批带动力强的中心村。要打破村镇界限,走兼并联合、聚集发展的路子,辐射带动周围村社全面发展。要制定更加优惠的政策,提供非常优越的条件,加快小城镇建设,吸纳剩余劳动力,发展第二、三产业,增加收入。加快“农民转居民,村社转社区”步伐,2006年全面实现“双转”。经过2至3年的努力,城市人口达到10万人,城镇化水平达到55.6%。
四要培养新农民。首先,要实现农业和农村现代化,就必须以培育一支致富带富能力强的农村党员队伍为骨干,大力实施“双培双带”工程,建立“1+1”帮带对子,把党员致富能人和贫困群众联系在一起,发挥党员作用,实现共同致富。其次,要以培育一批高素质的新型农民为支撑,把开办农民夜校作为培训新型农民的主阵地,采取集中辅导学、讨论交流学、外出参观学、个人自学、电教形象学、宣传引导学、帮扶带富学和结对帮教学等学习方式,通过开展巡回培训教育、科技文化卫生“三下乡”、举办优秀共产党员先进事迹报告、邀请乡土人才传授致富经验等群众喜闻乐见的活动,对农村党员群众进行党的方针政策、有关法律法规、农业科技、市场经济知识等内容的学习培训,扩大学习覆盖面,增加学习趣味性,增强学习实效。同时,要大办协会,县上予以支持,以经济利益为纽带,以大户、能人带头领办协会,增强农民的市场意识,培养经营头脑,提高协作意识和经营能力。全方位培育有文化、懂技术、会经营的新农民,为建设社会主义新农村提供强有力的人力资源和人才支撑。
五要创建新机制。要全面建设新农村,解决发展中的问题,就要在体制和机制上下功夫,研究采取新机制、新体制和新措施。
首先,要牢固树立市场经济意识。围绕抓项目、抓产业、抓典型,优化完善突破性工作协调领导小组职责,推行县级领导干部包抓典型机制,实行经济强村、县直部门和省市驻华单位包抓新农村建设机制,形成乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献的良好局面。其次,要深化农村综合改革,精镇强村。以解决乡镇财政困难、化解乡村债务、转变乡村干部观念、提高农民的素质为主要目的,重点抓好乡镇机构、领导体制、干部管理体制、财政体制等改革,转变乡镇政府职能,开展全县乡镇领导体制改革试点,研究乡镇一般人员的管理体制。进一步探索基层组织建设的新路子,加强村上的领导力量、技术力量。把村干部发展成既是村官又是企业老板,和二为一,把党支部、村委会由行政村变成企业集团、经济村、股份村。第三,要探索村级民主管理新机制。在深入开展以“党员评议村支部,群众评议村干部,民主推荐村级后备干部”为主要内容的“双评一推”活动的同时,大力推行党务、村务公开,继续深入开展农村无职党员设岗定责活动,推进村级民主管理。通过一系列新机制、新体制和新措施,开创新局面,实现新突破,全面建设新农村。