发展合作联合 推动体制创新

　　为建设社会主义新农村做贡献

　　市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议，审议通过了平凉市“十一五”规划纲要，提出了构建和谐平凉、小康平凉、魅力平凉的奋斗目标，这是市委、市政府在平凉进入新的发展时期实现新跨越作出的重大决策。全市供销社要立足建设社会主义新农村的高度来定位供销社的工作，基本思路是：以科学发展观为统领，按照“实干攻坚抓突破”的总体要求，突出发展主题，坚持一个宗旨(为“三农”服务)，坚定一个目标(把供销社办成真正的农民合作经济组织，增加农民收入)，深化两项改革(体制机制创新，合作与联合)，破解三大难题(政策、资金、人才)，建设4个农业产业化服务载体(龙头企业、农产品专业协会和专业合作社、农民经纪人队伍、村级综合服务站)，主抓四大传统主导产业(农业生产资料、农副产品、废旧物资、烟花爆竹)，开拓四大现代流通方式(总经销、总代理、连锁配送、电子商务)，不断完善服务网络，提升服务平台，提高流通效率，振兴合作经济，实现供销社的“二次”创业，使供销社在社会主义新农村建设中有为有位，发挥更大的作用。今年主要目标任务：全年完成商品总销售4.4亿元，同比增长10%；实现利润120万元，同比增长20%；建办专业合作社30户，村级综合服务站40户，农产品(农资)行业协会15户，建办供销超市、便民店、连锁店20户以上，县县都要有项目。

　　按照这一思路和目标任务，2006年具体抓好5个方面工作：

　　1、以发展农村合作经济组织为重点，不断推进供销社的体制机制创新。充分发挥供销社资产、人才、业务、管理、网络等方面的优势，面向“农业、农村和农民”，实行开放办社，按照“自愿、自立、民管、民有、民受益”的原则，积极引导农民群众办社办会。一是要抓紧建设新型的、基本完整、上下贯通的市、县、乡、村4级供销社服务网络体系。二是要建立新型的规范的运行机制。实行法人治理结构，建立会计核算制度，用人实行雇员制。三是要建立现代化服务体系。实行计算机联网，建立信息平台，指导和服务各级农村合作经济组织。四是要充分发挥职能作用。市、县供销社和各级农协会要充分发挥“组织、指导、协调、管理、服务”的职能作用，通过这些职能的行使，使农协会成为连接千家万户的小生产与千变万化的大市场的纽带，成为扶持生产、搞活流通、繁荣农村经济的载体。

　　2、以“走出去联合、引进来合作”为突破口，推进大联合、大合作，实现大流通，促进大发展。一是各级供销社要加强合作联合，逐步组建农资、农副产品、废旧物资、烟花爆竹集团，变竞争对手为合作伙伴；二是与省内外龙头企业、大型流通企业、各类协会进行广泛地合作与联合，引进加工、流通企业，引进先进经营理念，建立流通信息平台，或者加盟连锁；三是与国际合作组织进行广泛接洽，逐步实现合作与联合，发展外贸经济；四是各类专业合作社、专业协会之间的合作与联合，先发展专业合作社、专业协会，再组建各类专业合作社联合社、行业协会，逐步过渡为经济实体，做大做强；五是与农民、农民经纪人、社会能人加强合作与联合，发展农村合作经济组织，联合加工、销售，联合资本、技术、劳动，解决一家一户办不好、办不了的事情，帮助农民增加收入；六是与科研院所、大专院校以及其他部门的合作与联合，走联合培训、联合开发、联合经营、联合发展的路子，增强联合合作的能力。

　　3、以引进、培育龙头企业为重点，积极参与农业产业化经营。一是组建龙头企业。县区要组建农资、农副、果品、废旧物资等有限责任公司，逐步培育发展成龙头企业。尤其要下大气力培育辐射带动力强、技术水平先进、管理体系健全、经营规模大、科技含量和产品附加值高，同农民联系紧密，集仓储、运输、加工、配送为一体的物流企业集团。二是培育龙头企业。把基地规模大、辐射带动力强的专业合作社培育成区域性龙头企业，按经济区域组建专业合作社联合社；三是引进龙头企业。采取“走出去、引进来”的办法，与外省、市龙头企业联合合作，引进农产品加工或流通型龙头企业，形成“龙头企业+专业合作社(或协会)+农户”的农业产业化经营格局，带动当地农业产业化经营。

　　4、以整合经营网络为重点，发展物流连锁配送，不断促进农村流通现代化。充分利用现有网络资源，做大做强农业生产资料、农副产品、废旧物资、烟花爆竹四大传统主导产业的流通网络。一是加快供销社经营服务网络的重组与整合，积极引入总经销、总代理、连锁配送、电子商务、超市、分销、加盟等现代流通方式，通过盘活资产，推行“小超市、大连锁”、“超市进乡村”等战略，在县城组建一批为农村现代流通服务的配送中心；在乡镇建立一批具有一定规模的超市；在农产品集散地建立一批农产品批发和专业市场，逐步构建起全市农村现代流通架构。二是以发展县域化肥、烟花爆竹总经销、总代理业务为依托，建立农业生产资料和烟花爆竹分销体系；以发展联购分销、标准化种植、订单化农业、现代化物流储运为依托，建立农产品购销体系；以发展县域大型超市、购物中心、农村小超市为依托，建立日用工业品配送体系；以发展分购联销、集团化经营为依托，建立再生资源联合经营体系。三是基层供销社要以专业合作社、村级综合服务站、农产品生产基地、农村小超市为载体，逐步推行农产品和农村消费品的合同购销，把农产品卖出去，把消费品送下乡，促进农村市场与国内外市场的有效对接，减少农民的市场风险，为农民增收节支、解决买难卖难问题发挥应有的作用。

　　5、以项目建设为重点，开发盘活剩余资产，不断增强供销社的发展后劲。采取向上争取项目，从国内外、省内外引进项目，挖掘自身优势办项目等措施，积极实施项目带动战略。2006年，要抓好静宁县供销大厦等7个项目的建设。同时，要紧紧围绕全市农村商品经济和名优特农副产品的发展，突出草、畜、果、菜等优势产业，在果品、肉禽蛋、饲料草料加工、山野菜保鲜、洋芋蜂蜜深加工、草缏加工、大豆分离蛋白等产品上考察论证一批能够推动全市供销社发展的大项目、好项目，参与和推动农业产业化经营，不断增强供销社的发展后劲。